ВАС върна делото за ПУП-а на „Славееви гори“

Съдът отмени прекратяването и отвори пътя за спор по нищожност.

Върховният административен съд (ВАС) отмени определение на Административния съд – Пловдив, с което беше прекратено дело за евентуалната нищожност на заповед от 2008 г., свързана с ПУП-а в района на ул. „Славееви гори“ в Пловдив. Делото се връща за ново разглеждане от пловдивския административен съд.

Решението на ВАС е от 25 септември 2026 г., по административно дело №8898/2026 г., и е окончателно.

Според описания в казуса контекст, решението е важно за спора около жилищното строителство в района. Заповедта от 2008 г. е сред актовете, с които е одобрено изменение на ПУП-ПРЗ и РУП за част от квартал 95 в кв. „Христо Ботев – юг“.

Как започва спорът за заповедта от 2008 г.

Със заповед №ОА-27 от 8 януари 2008 г. тогавашният кмет на Пловдив одобрява изменение на ПУП-ПРЗ и РУП за част от квартал 95. С документа се обединяват няколко урегулирани поземлени имота в нов УПИ V-2233, 2234, 2235, 2240. В заповедта е записано, че няма промяна в предназначението за ниско, средно и високо застрояване.

Още тогава заповедта е оспорена от живеещи в съседна сграда. Сред тях е и инж. Крадимир Бахчовански, посочен като представител на управата на етажната собственост на блок на ул. „Славееви гори“.

През 2009 г. Административният съд – Пловдив обаче не разглежда спора по същество. С определение №2188 от 23 октомври 2009 г. съдът оставя жалбата без разглеждане и прекратява делото. Мотивът е, че жалбоподателите нямат правен интерес. Това определение е потвърдено от ВАС през 2010 г.

АС–Пловдив прекрати делото от 2026 г.

През 2026 г. К. И. Б. отново сезира Административния съд – Пловдив. Този път искането е за обявяване на нищожност на заповедта от 2008 г.

На 8 юни 2026 г. Административният съд – Пловдив оставя жалбата без разглеждане и прекратява административното дело №767/2026 г.

По делото представителят на кмета на Пловдив се позовава на Тълкувателно решение №3 от 2013 г. на ВАС. Твърдението е, че след като вече е имало оспорване за незаконосъобразност, не може по-късно да се иска нищожност без отделно обоснован правен интерес.

Сходна позиция заема и „Сани 2002“ ЕООД като заинтересована страна. Дружеството се позовава и на влязлото в сила определение от 2009 г., като аргумент за липса на правен интерес.

Административният съд – Пловдив приема тези аргументи. Така производството е прекратено, без съдът да се произнесе дали заповедта от 2008 г. е нищожна.

ВАС: старото дело не решава спора по същество

ВАС отменя прекратяването и приема, че то е неправилно.

Според върховните съдии правилото, на което се е позовал първоинстанционният съд, се прилага, когато има влязъл в сила съдебен акт, който е решил спора за законосъобразността на административния акт. В разглеждания случай обаче такова произнасяне по същество липсва.

ВАС посочва, че делото от 2009 г. е било прекратено заради преценка за липса на правен интерес. Това означава, че тогава не е имало съдебно разглеждане на законосъобразността на заповедта от 2008 г. Затова старото определение не може да служи като процесуална пречка за ново искане за прогласяване на нищожност.

ВАС критикува и подхода, по който първата инстанция е стигнала до извод за липса на правен интерес. Според върховния съд въпросът не е бил реално изследван по настоящото производство. Вместо това е изведен от предходното дело.

В решението си ВАС указва, че правният интерес следва да се прецени по чл. 131, ал. 2, т. 2–5 от Закона за устройство на територията (ЗУТ). ВАС отбелязва и обстоятелството, че жалбоподателят е собственик на имот, съседен на имотите, обхванати от изменението на ПУП-а.

Затова делото е върнато на Административния съд – Пловдив за продължаване на производството според указанията на ВАС.

Какво не решава ВАС и какво остава пред съда в Пловдив

ВАС изрично не обявява ПУП-а от 2008 г. за нищожен. Върховният съд не се произнася и по твърдения дали строителството в района е незаконно или следва да бъде спряно.

Решението на ВАС разглежда процесуалния въпрос дали искането за нищожност изобщо може да бъде допуснато до разглеждане. Отговорът е положителен.

На този фон спорът за терена включва и съотношението между стария ПУП и действащия Общ устройствен план (ОУП) на Пловдив, влязъл в сила през 2023 г. По данни от отговор на Община Пловдив по Закона за достъп до обществена информация, след влизането в сила на новия ОУП не е правен анализ на старите ПУП-ове в предвидения шестмесечен срок. Общината е посочила и че след приемането на ОУП не са провеждани процедури за изменение на ПУП или РУП за спорните имоти.

В същия отговор е отбелязано, че един от имотите – ПИ 56784.531.5171 – попада в територия „За образование – То“, докато за него е издадено разрешение за строеж за жилищна сграда.

След решението на ВАС Административният съд – Пловдив трябва да продължи производството. Той следва да прецени правния интерес на жалбоподателя и поставения въпрос за евентуалната нищожност на заповедта от 2008 г.

Още новини в категория Новини от Пловдив